💶 Título VII de la Constitución Española

1️⃣ Por qué es clave en oposiciones

• Fija cómo interviene el Estado en la economía y cuándo puede reservar o intervenir empresas (art. 128).
• Establece participación de trabajadores y fomento de cooperativas (art. 129).
• Define planificación económica (art. 131) y dominio público estatal (art. 132).
• Regula el poder tributario y la exigencia de ley para crear impuestos (art. 133).
• Ordena el ciclo de los Presupuestos Generales del Estado (art. 134) y el principio de estabilidad (art. 135).
• Establece el control externo del gasto público por el Tribunal de Cuentas (art. 136).

2️⃣ Estructura del Título VII

3️⃣ Art. 128 — Riqueza y sector público

• Toda la riqueza del país, sea de la naturaleza que sea, se subordina al interés general.
• La ley puede reservar al sector público recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio.
• La ley puede acordar la intervención de empresas cuando así lo exija el interés general.

4️⃣ Art. 129 — Participación y cooperativas

• Los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de participación en la empresa.
• Fomento de las sociedades cooperativas mediante una legislación adecuada.
• La ley regulará las formas de participación de los interesados en la Seguridad Social y en la actividad de los organismos que afecten directamente a la calidad de vida o bienestar general.

5️⃣ Art. 130 — Sectores primarios y zonas de montaña

Los poderes públicos atenderán a la modernización y desarrollo de la agricultura, ganadería, pesca y artesanía, con especial atención a la democratización del crédito y a las zonas de montaña.

6️⃣ Art. 131 — Planificación económica

• El Estado, mediante ley, podrá planificar la actividad económica general para satisfacer necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y fomentar el crecimiento y la distribución equitativa de la renta.
• El Gobierno elaborará los proyectos de planificación con la participación de las CCAA y de los sectores económicos y sociales, a través de un Consejo.
• Los planes serán aprobados por ley.

7️⃣ Art. 132 — Dominio público y patrimonio del Estado

• La ley regula el régimen jurídico del dominio público y de los bienes comunales, con principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad.
• Son siempre de dominio público estatal: zona marítimo‑terrestre, playas, mar territorial y recursos naturales de la zona económica y de la plataforma continental.
• Los bienes del Estado no demaniales son patrimoniales y su administración, defensa y enajenación se regulan por ley.

8️⃣ Art. 133 — Potestad tributaria

• La potestad originaria para establecer tributos corresponde al Estado.
• Las CCAA y las Entidades Locales pueden establecer y exigir tributos, de acuerdo con la ley.
• Solo por ley se pueden establecer tributos, así como beneficios fiscales.

9️⃣ Art. 134 — Presupuestos Generales del Estado (PGE)

• El Gobierno elabora el Proyecto de PGE y lo presenta al Congreso al menos tres meses antes de la expiración del ejercicio anterior.
• Si la Ley de PGE no se aprueba antes del primer día del ejercicio, el presupuesto anterior se prorroga automáticamente hasta la aprobación de los nuevos.
• Enmiendas o proposiciones que aumenten gastos o reduzcan ingresos necesitan conformidad del Gobierno para su tramitación.
• El Gobierno necesita autorización por ley para emitir Deuda Pública o realizar operaciones de crédito.

1️⃣0️⃣ Art. 135 — Estabilidad presupuestaria

• Todas las Administraciones adecuarán su actuación al principio de estabilidad presupuestaria.
• Déficit estructural y deuda pública limitados según obligaciones de la UE; desarrollo por Ley Orgánica.
• Los créditos para pagar intereses y capital de la deuda pública se entenderán siempre incluidos en los presupuestos y su pago gozará de prioridad absoluta.
• Los límites pueden flexibilizarse en catástrofes naturales, recesión económica u otras situaciones excepcionales, en los términos de la LO.

1️⃣1️⃣ Art. 136 — Tribunal de Cuentas

• Es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económico‑financiera del sector público.
• Depende directamente de las Cortes Generales y ejerce su función con independencia.
• Rinde informe a las Cortes y ejerce jurisdicción contable para exigir responsabilidad por alcance o mal uso de fondos públicos.
• Su organización y funciones se regulan por ley.

🧪 Supuestos prácticos rápidos

1. Concesión de playa (art. 132): empresa solicita chiringuito → requiere título de ocupación del dominio público marítimo‑terrestre; inalienable/imprescriptible.
2. Enmienda que aumenta gasto (art. 134): grupo parlamentario propone subir una partida sin cobertura → necesita conformidad del Gobierno.
3. Intervención de empresa energética (art. 128): ante grave crisis, por ley se acuerda intervención temporal para garantizar suministro esencial.
4. Pago de deuda (art. 135): en prórroga presupuestaria, los créditos de intereses/capital de deuda se consideran incluidos y se pagan con prioridad.
5. Responsabilidad contable (art. 136): detectado alcance en ayuntamiento → el Tribunal de Cuentas exige reintegro a los responsables.

📚 Pares conflictivos y reglas‑memoria

📊 Esquema visual — Árbol de contenidos

TÍTULO VII — Economía y Hacienda (Arts. 128–136)
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├── 128 — Riqueza subordinada al interés general; reserva/ intervención por ley
├── 129 — Participación en la empresa; fomento de cooperativas; participación en SS y organismos de bienestar
├── 130 — Modernización de sectores primarios; zonas de montaña
├── 131 — Planificación económica por ley; participación CCAA/sectores; aprobación por ley
├── 132 — Dominio público (costas, playas, mar territorial, recursos naturales); patrimonio estatal
├── 133 — Potestad tributaria: Estado originario; CCAA/Locales por ley; solo por ley tributos/beneficios
├── 134 — PGE: proyecto Gobierno; 3 meses; prórroga; enmiendas con conformidad; deuda por ley
├── 135 — Estabilidad: déficit/deuda UE; prioridad absoluta pago deuda; LO desarrollo
└── 136 — Tribunal de Cuentas: fiscalización externa; jurisdicción contable; informe a Cortes

🧠 Repaso final (checklist)

• ¿Recuerdo 3 meses antes para presentar los PGE y la prórroga automática?
• ¿Identifico qué bienes son dominio público estatal sí o sí?
• ¿Sé que solo por ley se crean tributos y beneficios fiscales?
• ¿Tengo claro el sentido de estabilidad y la prioridad de la deuda del art. 135?
• ¿Sé qué fiscaliza el Tribunal de Cuentas y que depende de las Cortes?