🗺️ Título VIII de la Constitución Española

1️⃣ Por qué importa en oposiciones

• Define cómo se estructura España (municipios, provincias y Comunidades Autónomas) y la autonomía para gestionar sus intereses (art. 137).
• Fija principios de igualdad, solidaridad y libre circulación (arts. 138–139).
• Regula la Administración Local (ayuntamientos, diputaciones/cabildos; haciendas locales) (arts. 140–142).
• Detalla vías de acceso a la autonomía, contenido de Estatutos, competencias Estado/CCAA, control y financiación (arts. 143–158).

2️⃣ Estructura del Título VIII

3️⃣ Capítulo I — Principios generales (arts. 137–139)

Art. 137 — Organización territorial

El Estado se organiza en municipios, provincias y Comunidades Autónomas. Todas gozan de autonomía para gestionar sus intereses. No es soberanía, sino autonomía dentro de la Constitución.

Art. 138 — Solidaridad y equilibrio

• El Estado garantiza solidaridad y equilibrio económico entre territorios, atendiendo al hecho insular.
• Las diferencias entre Estatutos no pueden implicar privilegios económicos o sociales.

Art. 139 — Igualdad y libre circulación

• Todos los españoles gozan de los mismos derechos y obligaciones en todo el territorio.
• Libre circulación y residencia de personas y bienes; ninguna autoridad puede adoptar medidas que la obstaculicen injustificadamente.

4️⃣ Capítulo II — Administración Local (arts. 140–142)

Art. 140 — Municipio

• Autonomía plena; gobierno a través de Ayuntamiento (Alcalde y Concejales).
• Concejales elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto; Alcalde elegido por los Concejales o por los vecinos, según la ley.

Art. 141 — Provincia e islas

• La provincia es entidad local con personalidad propia; agrupación de municipios.
• Administración autónoma en cada provincia: Diputación u órgano equivalente.
• En archipiélagos: Cabildos y Consejos Insulares.
• Alteración de límites provinciales: ley orgánica de las Cortes Generales.

Art. 142 — Haciendas locales

Recursos suficientes para sus funciones, basados en tributos propios, participación en tributos del Estado y de las CCAA y otras transferencias.

5️⃣ Capítulo III — Comunidades Autónomas (I): acceso y Estatutos (arts. 143–147)

Art. 143 — Vía ordinaria de acceso

• Pueden iniciar el proceso: provincias limítrofes con características comunes, territorios insulares o provincias con entidad regional histórica.
• Iniciativa: Diputaciones/órgano interinsular y 2/3 de los municipios de cada provincia afectada, representando al menos la mayoría del censo electoral. Plazo: 6 meses desde el primer acuerdo.
• Si no prospera, solo puede reiterarse tras 5 años.

Art. 144 — Vías excepcionales (LO)

• Autorizar CCAA uniprovincial sin requisitos del 143.1 (interés nacional).
• Autorizar o acordar Estatuto para territorios sin organización provincial (p. ej., ciudades autónomas).
• Sustituir la iniciativa de las corporaciones locales (143.2).

Art. 145 — Límites a la cooperación

• Prohibida la federación de CCAA.
• Convenios para gestión de servicios → comunicación a Cortes; acuerdos de cooperación → requieren autorización de Cortes.

Art. 146 — Elaboración del Estatuto

Lo elabora una Asamblea de Diputaciones/órgano interinsular + Diputados y Senadores de las provincias afectadas; se eleva a las Cortes para su tramitación como ley orgánica.

Art. 147 — Naturaleza y contenido mínimo

• El Estatuto es la norma institucional básica de la CCAA; forma parte del ordenamiento estatal.
• Debe contener: denominación, territorio, instituciones y competencias; y su reforma.
• Es ley orgánica.

6️⃣ Comunidades Autónomas (II): competencias y relaciones (arts. 148–152)

Art. 148 — Competencias que pueden asumir inicialmente las CCAA

Catálogo abierto de materias típicas (ejemplos relevantes de examen):

Tras 5 años, vía reforma estatutaria, pueden ampliar competencias dentro del marco del art. 149.

Art. 149 — Competencias exclusivas del Estado (selección)

Art. 150 — Instrumentos de articulación

• 150.1 — Leyes marco: las Cortes pueden atribuir a CCAA la facultad de dictar normas legislativas para sí mismas dentro de principios, bases y directrices fijados por ley estatal (con control de Cortes).
• 150.2 — Transferencia o delegación: el Estado puede transferir o delegar a CCAA facultades de titularidad estatal por ley orgánica, con traspaso de medios financieros y control.
• 150.3: los Estatutos pueden crear circunscripciones territoriales propias (comarcas, áreas) agrupando municipios.

Art. 151–152 — Vía reforzada y organización

• 151: procedimiento especial que permite máximo nivel competencial inicial sin esperar 5 años, si se cumplen exigencias reforzadas (acuerdos locales reforzados y referéndum favorable en cada provincia; intervención de la Comisión Constitucional para la formulación definitiva del Estatuto).
• 152: organización mínima en CCAA de vía 151: Asamblea Legislativa (proporcional y territorial), Consejo de Gobierno y Presidente (elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey). Control del Tribunal Constitucional sobre leyes autonómicas.

7️⃣ Comunidades Autónomas (III): control, coordinación y garantías (arts. 153–155)

Art. 153 — Controles

• TC: control de constitucionalidad de las leyes autonómicas.
• Gobierno + Consejo de Estado: control de funciones delegadas (150.2).
• Jurisdicción contencioso-administrativa: control de la Administración autonómica y su reglamentación.
• Tribunal de Cuentas: control económico-presupuestario.

Art. 154 — Delegado del Gobierno

Dirige la Administración del Estado en la CCAA y la coordina con la autonómica.

Art. 155 — Medidas para el cumplimiento forzoso

• Si una CCAA incumple obligaciones constitucionales/legales o atenta gravemente al interés general, el Gobierno, tras requerimiento al Presidente autonómico y con mayoría absoluta del Senado, puede adoptar medidas necesarias para obligar al cumplimiento o proteger el interés general.
• Medidas proporcionales, motivadas y acotadas al fin.

8️⃣ Comunidades Autónomas (IV): financiación (arts. 156–158)

Art. 156 — Autonomía financiera

Autonomía financiera para desarrollar sus competencias, con coordinación con Hacienda estatal y solidaridad entre españoles. Pueden colaborar en la gestión tributaria estatal.

Art. 157 — Recursos de las CCAA

• Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos y participaciones en ingresos estatales.
• Tributos propios (impuestos, tasas, contribuciones especiales).
• Fondo de Compensación y otras transferencias del Estado.
• Rendimientos patrimoniales e ingresos de derecho privado.
• Deuda pública de la CCAA y otras vías, en los términos que establezca la ley.

Art. 158 — Asignaciones y Fondo de Compensación

• En los PGE puede fijarse una asignación a CCAA según servicios asumidos y para garantizar niveles mínimos de servicios públicos.
• Fondo de Compensación para corregir desequilibrios interterritoriales (gastos de inversión), distribuido por las Cortes Generales.

📚 Diferencias clave (muy preguntadas)

🧪 Supuestos prácticos rápidos

1. Restricción de circulación entre CCAA: requiere cobertura legal y respeto a art. 139; medidas sanitarias han de justificarse y ser proporcionales.
2. Competencia sobre inmigración: es exclusiva del Estado (149.1.2ª) → una CCAA no puede asumirla íntegramente por Estatuto.
3. Policía autonómica: posible en los términos de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad; coordinación con seguridad pública estatal (149.1.29ª).
4. Fondo de Compensación: inversiones distribuidas por Cortes; no confundir con asignaciones PGE (158.1).

📊 Esquema visual — Árbol de contenidos

TÍTULO VIII — Organización territorial del Estado (Arts. 137–158)
│
├── Cap. I (137–139) — Principios: autonomía, solidaridad, igualdad y libre circulación
│
├── Cap. II (140–142) — Administración Local: municipio, provincia/islas, haciendas locales
│
└── Cap. III (143–158) — Comunidades Autónomas
    ├── Acceso y Estatutos (143–147): vía 143 / 144 / 151; contenido mínimo (147)
    ├── Competencias (148–150): asumibles; exclusivas Estado; leyes marco; transferencias/delegación
    ├── Organización reforzada (152)
    ├── Control y coordinación (153–155): TC; Gobierno; contencioso; T. Cuentas; Delegado; medidas art. 155
    └── Financiación (156–158): autonomía financiera; recursos; Fondo Compensación

🧠 Repaso final (checklist)

• ¿Diferencio autonomía (137) de igualdad/solidaridad (138–139)?
• ¿Recuerdo municipio/provincia y haciendas locales (140–142)?
• ¿Sé los requisitos de la vía 143 (2/3 municipios + mayoría censo + 6 meses) y las excepciones del 144?
• ¿Ubico ejemplos de 148 y materias exclusivas del 149?
• ¿Tengo clara la diferencia 150.1 vs 150.2?
• ¿Sé cómo opera el 155 y qué controles existen (153–154)?
• ¿Recuerdo la financiación (156–158)?