📘 EBEP — Derechos y deberes del empleado público (en el ámbito local)

Título III — Derechos y deberes

• Cap. I Derechos de los empleados públicos (arts. 14–15).
• Cap. II Carrera y evaluación del desempeño (16–20).
• Cap. III Negociación, representación, participación (31–46).
• Cap. VI Deberes y Código de Conducta (52–54).

Otros bloques conectados

• Jornada/Permisos/Vacaciones (arts. 47–51).
• Situaciones administrativas (título VI; arts. 85–91).
• Régimen disciplinario (título VII; arts. 93–98).

Art. 14 — Derechos individuales

• Inamovilidad como funcionario de carrera.
• Desempeño efectivo de funciones y progresión profesional.
• Retribuciones e indemnizaciones por razón del servicio.
• Defensa jurídica y protección en procedimientos por actos de servicio.
• Formación continua (preferentemente en horario laboral).
• Intimidad y dignidad (no discriminación; protección frente al acoso).
• Conciliación y desconexión digital (intimidad en dispositivos, videovigilancia y geolocalización).
• Libertad de expresión dentro de la ley.
• Prevención de riesgos y salud laboral.
• Vacaciones, descansos, permisos y licencias.
• Seguridad Social, jubilación y asociación profesional.

Art. 15 — Derechos ejercidos colectivamente

• Libertad sindical.
• Negociación colectiva y participación en condiciones de trabajo.
• Huelga (manteniendo los servicios esenciales).
• Conflictos colectivos (según legislación aplicable).
• Reunión (art. 46 EBEP).

Carrera profesional

• Concepto: oportunidades de ascenso y progreso (igualdad, mérito y capacidad).
• Modalidades: carrera horizontal (grados/escala sin cambiar de puesto), vertical (ascenso a otros puestos), promoción interna vertical (a Subgrupo superior) e interna horizontal (a cuerpos del mismo Subgrupo).
• Promoción interna: antigüedad mínima (2 años), requisitos y pruebas.

Evaluación del desempeño

• Qué es: medir conducta profesional, rendimiento y resultados.
• Efectos: carrera horizontal, formación, provisión de puestos, retribuciones complementarias.
• Garantías: transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminación.

Principios (art. 31)

Derecho a negociar, a ser representados y a participar institucionalmente. Las organizaciones sindicales más representativas pueden recurrir resoluciones de selección.

Mesas de negociación (art. 34)

Existirá Mesa General en AGE, CCAA y Entidades Locales, y, si procede, Mesas sectoriales.

Materias negociables (art. 37)

• Calendario laboral, horarios, jornada, vacaciones, permisos.
• OEP, criterios de movilidad, condiciones retributivas (con cobertura presupuestaria), prevención y salud.
• Materias excluidas: acceso, potestad organizativa pura, régimen directivo…

Reunión (art. 46)

Convocable por organizaciones sindicales, Delegados, Juntas/Comités o un 40% del colectivo.

Jornada (art. 47)

• La fija cada Administración (general/especial; tiempo completo o parcial).
• Se negocia el calendario, horarios y jornadas (art. 37).

Permisos (art. 48)

Listado tasado (asuntos propios, matrimonio/pareja, deber inexcusable, etc.) con desarrollo por cada Administración.

Conciliación y violencia (art. 49)

Permisos específicos por nacimiento/adopción, cuidado de familiares, violencia de género/sexual y víctimas de terrorismo.

Vacaciones (art. 50)

• 22 días hábiles/año (o la parte proporcional). Sábados no cuentan como hábiles.
• En cese ajeno a la voluntad del empleado: posible compensación económica por vacaciones devengadas no disfrutadas.

Personal laboral (art. 51)

Aplicación de EBEP + legislación laboral y convenios colectivos.

Art. 52 — Deberes generales

Actuar con objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, respeto a la igualdad…

Informan también el régimen disciplinario.

Art. 53 — Principios éticos

• Respeto a la Constitución y al ordenamiento jurídico.
• Imparcialidad, lealtad y buena fe; abstención en caso de conflicto de intereses.
• No aceptar tratos de favor; actuar con eficacia, economía y eficiencia.
• Secreto profesional y protección de datos.

Art. 54 — Principios de conducta

• Trato respetuoso a ciudadanía y compañeros.
• Obediencia a órdenes lícitas; denunciar órdenes manifiestamente ilegales.
• Administración austera de recursos; rechazo de regalos.
• Formación continua; seguridad y salud laboral.

¿Quién trabaja en un ayuntamiento/diputación?

• Funcionarios de carrera (cuerpos/escales propias o FHN).
• Personal laboral (fijo/indefinido/temporal).
• Personal eventual (confianza/asesoramiento; no mérito para acceso).

Habilitados nacionales (art. 92 bis LRBRL)

• Secretaría: fe pública y asesoramiento legal preceptivo.
• Intervención-Tesorería: control interno, contabilidad, tesorería y recaudación.
• RD 128/2018: selección, provisión, funciones y control.

¿Cómo aterriza el EBEP en lo local?

• Mesas de Negociación locales (art. 34) — acuerdan jornada/horarios/teletrabajo, etc.
• Relación de Puestos (RPT) — define funciones, provisión y complementos.
• OEP y procesos selectivos — principios de mérito, capacidad y publicidad.
• Incompatibilidades — control conforme a Ley 53/1984 y DF 3.ª EBEP.

Principios

• Legalidad y tipicidad; irretroactividad no favorable.
• Proporcionalidad, culpabilidad y presunción de inocencia.
• Suspensión del expediente si hay indicios penales (remisión al Ministerio Fiscal).

Faltas

Muy graves, graves y leves. Ejemplos de muy graves: abandono del servicio; acuerdos ilegales con perjuicio grave; discriminación o acoso; utilización indebida de información.

Sanciones

• Separación del servicio (para faltas muy graves, funcionarios).
• Despido disciplinario (laborales).
• Suspensión de funciones (máx. 6 años si es firme por sanción).
• Traspaso de puesto, apercibimiento, etc. (según desarrollo).