🏛 Régimen Local (LRBRL)

1️⃣ Marco constitucional (resumen imprescindible)

2️⃣ LRBRL — Estructura esencial y principios de actuación

Principios prácticos (LRSAL y LRBRL)

• Descentralización, proximidad y diferenciación: la gestión, lo más cerca posible del ciudadano.
• Eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera: evitar duplicidades y respetar reglas fiscales.
• Tipología competencial (art. 7 LRBRL):
  • Propias: fijadas por ley estatal o autonómica; se ejercen en autonomía y bajo responsabilidad propia.
  • Delegadas: del Estado o CCAA; requieren acto de delegación con financiación y control (art. 27).
  • Distintas de las propias (antes “impropias”): solo si no hay duplicidad y hay sostenibilidad, con informes previos.

3️⃣ Organización municipal (art. 20 LRBRL y ROF)

Municipios de gran población (Tít. X LRBRL)

• Ámbito (art. 121): > 250.000 hab.; capitales de provincia > 175.000; capitales autonómicas; sedes institucionales; incorporación por Ley de Cortes autonómicas o Generales.
• Rasgos: organización reforzada, órganos directivos profesionales, Consejo Social de la Ciudad, Comisión de Sugerencias y Reclamaciones, especialización de competencias y control.

Personal directivo y habilitación nacional

• Funcionarios de Administración Local con habilitación nacional (art. 92 bis): Secretaría, Intervención y Tesorería; garantías de profesionalidad y control.
• Directivos locales: nombramiento según mérito, capacidad y criterios profesionales en grandes municipios.

4️⃣ Competencias municipales (art. 25 LRBRL)

Las competencias propias municipales abarcan, entre otras, seguridad en lugares públicos, ordenación, urbanismo, medio ambiente urbano, abastecimiento y saneamiento de aguas, infraestructuras locales, tráfico y estacionamiento, protección civil, evaluación y atención primaria de servicios sociales, promoción del deporte y la cultura, participación ciudadana, protección de la salubridad pública, cementerios y servicios funerarios, consumo, mercados, etc. (según legislación sectorial).

Base legal: LRBRL art. 25. El detalle y alcance dependen de leyes estatales y autonómicas sectoriales.

Servicios mínimos obligatorios (art. 26 LRBRL)

Texto consolidado y umbrales: BOE – art. 26.

5️⃣ Organización provincial (Tít. III) y papel de la Diputación

Cabildos y Consejos insulares · Diputaciones forales

En territorios insulares (Canarias y Baleares) el gobierno de la isla corresponde a Cabildos/Consejos. En territorios forales (Álava, Bizkaia, Gipuzkoa) existen Diputaciones Forales con régimen específico estatutario.

6️⃣ Otras entidades locales (Tít. IV LRBRL)

7️⃣ Relaciones con las Comunidades Autónomas (funciones y facultades)

Ámbito normativo y organizativo

• Las CCAA pueden dictar legislación propia sobre régimen local (en el marco de las bases estatales) y establecer organización complementaria (LRBRL art. 5 y 20.2).
• Creación, supresión y alteración de términos municipales se regulan por leyes autonómicas, con audiencia a los municipios e informe consultivo (Consejo de Estado u órgano equivalente).
• Creación de comarcas y áreas metropolitanas por ley autonómica.

Coordinación, cooperación y delegación

• Delegación de competencias a entidades locales (art. 27): con financiación, medios, duración y mecanismos de dirección y control.
• Coordinación de servicios locales en su territorio cuando así lo dispongan las leyes sectoriales y de régimen local.
• Resolución de conflictos entre entidades locales en el ámbito autonómico, sin perjuicio del control jurisdiccional (contencioso-administrativo).

Tutela financiera y control

• Tutela financiera sobre las entidades locales (según normativa de estabilidad y estatutaria), especialmente en el marco de competencias delegadas y distintas de las propias.
• Impulso y aprobación de planes sectoriales o supramunicipales con incidencia en servicios locales (p. ej., emergencias, transporte, residuos).

8️⃣ Procedimientos y funcionamiento: Pleno y JGL (píldora operativa)

Relación con el ciudadano: participación y transparencia

• Consejos sectoriales, audiencias públicas, portales de transparencia y datos abiertos.
• Órganos de reclamaciones y sugerencias (obligatorios en grandes municipios).

9️⃣ Supuestos prácticos (seguridad, emergencias y gestión)

1. Incendio urbano en municipio de 25.000 hab.: el servicio de prevención y extinción de incendios es mínimo obligatorio (art. 26, > 20.000). Coordinación con Diputación/Consorcio si así está organizado a nivel provincial.
2. Cierre de parque por riesgo meteorológico: el municipio puede adoptar medidas de protección civil y seguridad en espacios públicos (art. 25 y 26), con apoyo autonómico si el Plan Territorial lo prevé.
3. Transporte urbano en ciudad de 55.000 hab.: el transporte colectivo es mínimo obligatorio (> 50.000). Posible gestión directa, empresa mixta o concesión (art. 85).
4. Municipio < 5.000 sin recursos técnicos: la Diputación presta asistencia y cooperación y puede coordinar la prestación de servicios mínimos (art. 36 y 26.2).
5. Área metropolitana (varios municipios): creación por ley autonómica para integrar transporte y medio ambiente; el consorcio metropolitano gestiona servicios comunes.

🔎 Tabla-resumen de órganos y funciones

📚 Enlaces útiles (texto consolidado)

• LRBRL — Texto consolidado (BOE)
• ROF — Reglamento de Organización y Funcionamiento
• Ley 57/2003 — Municipios de gran población

📊 Esquema visual — Árbol de contenidos

RÉGIMEN LOCAL — LRBRL
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├── TÍTULO I — Disposiciones generales: autonomía, potestades, art. 5 (CCAA y ROM)
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├── TÍTULO II — Municipio
│   ├── Art. 20 — Órganos: Alcalde, Tenientes, Pleno, JGL (>5.000)
│   ├── Art. 25 — Competencias propias (catálogo abierto)
│   └── Art. 26 — Servicios mínimos (todos; >5.000; >20.000; >50.000)
│
├── TÍTULO III — Provincia
│   ├── Art. 32 — Órganos: Presidente, Vicepresidentes, Junta de Gobierno, Pleno
│   └── Art. 36 — Asistencia, coordinación y planes provinciales
│
├── TÍTULO IV — Otras entidades: comarcas, áreas metropolitanas, mancomunidades, EATIM, consorcios
│
├── TÍTULO V — Relaciones interadministrativas: cooperación, delegación (art. 27), convenios
│
└── TÍTULO X — Municipios de gran población (art. 121 y ss.)
      ├── Consejo Social de la Ciudad
      └── Comisión de Sugerencias y Reclamaciones

🧠 Repaso final (checklist)

• ¿Identifico órganos necesarios del municipio y provincia y cuándo existe JGL?
• ¿Domino la tabla de servicios mínimos por umbrales poblacionales?
• ¿Distingo competencias propias, delegadas y distintas y sus requisitos?
• ¿Sé qué coordinan las Diputaciones y qué pueden delegar Estado/CCAA?
• ¿Recuerdo el régimen de municipios de gran población y sus órganos específicos?